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信访处
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  一、处室职责

  负责委系统平安建设、综合治理、信访稳定工作,负责群众来信、来访事项的登记、受理、转办、交办、督办、上报等工作;负责重大信访事项的协调处理;指导所属单位信访和矛盾纠纷排查化解工作;承办上级和本级人民政府及其信访工作机构交办的信访事项。

  二、处室人员岗位职责

  (一)处长职责

  负责信访处全面工作,主要负责委系统稳定工作:重大信访事项和矛盾纠纷的协调、处理工作;完成上级交办的其它工作事项。

  (二)处室其他人员岗位职责

  负责领导接待、下访的保障工作;负责委内部日常事务的处理工作;处长不在位时履行处长职责;负责建委系统平安建设、综合治理工作;负责建委系统矛盾纠纷排查化解工作;指导所属单位平安建设、综合治理和矛盾纠纷排查化;解工作;负责群众来信、来访事项的接待、登记、受理、转办、交办、督办、上报等工作;负责上级和本级人民政府及其信访工作机构交办的信访事项的办理;指导所属单位信访工作;完成上级交办的其它工作事项。

  三、处室职权及行使规范

  (一)职权

  1.群众信访事项和社会矛盾纠纷的转送、转办、交办、督办;

  2.信访事项和矛盾纠纷事项的处理建议;

  3. 平安建设工作的督导。

  (二)行使依据

  1.中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发〔2007〕5号);

  2. 中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》(中发〔2011〕11号);

  3.中华人民共和国国务院令第431号令《信访条例》;

  4.《河南省社会治安综合治理条例》;

  5.《平安郑州建设纲要(2011-2015年)》;

  6.《关于加强和创新社会管理全面推进社会建设实施意见》(郑发〔2011〕21号)。

  (三)行使程序

  1.办信工作程序

  (1)拆封、装订

  委信访处收到来信后,先将来信信封核查一遍,看清是否属于本单位收信范围,确认无误后拆封,并将来信和信封装订在一起(随信寄来的证件、钱物、资料等要和原信一起装订),并在来信第一面右上角加盖收信印戳。拆封时应保证来信内容和封面内容完好,装订时按照来信、附件、信封的顺序由上而下排列,信封订于最后一页下方的左上角。

  (2)阅办登记

  办信人员应认真阅读群众来信,弄清来信的意图和要求,并登记收信日期、发信日期、姓名、地址、邮编、联系电话、反映的主要问题、性质、受理意见,上级转办信件还要登记转出时间,对同一人的重信,只加记次数。

  需领导阅批的群众来信,应制作《群众来信阅批笺》,报委主要领导或分管领导批阅。领导阅批前,办信人员应对信件的内容进行适当的核实。下列内容的来信必须报委主要领导或分管领导阅批:

  有关城市建设、行业的管理等方面的重要意见和建议;

  带有普遍性、倾向性和苗头性的重大问题;

  上级机关交办和上级领导已阅批的信件;

  城市建设、行业管理和委系统的重要情况和动态;

  国内外知名人士的重要来信;

  反映对重大问题顶、拖不办或明显违反政策的来信;

  五人以上的联名信;

  其他需经领导同志阅批的信件。

  (3)受理

  受理群众来信,按以下原则进行处理,并在收到来信15日内告知信访人是否受理:

  需由委本级办理的一般信件,按照“谁主管、谁负责”的原则,由信访处直接交有关处室或单位办理。

  需由下一级建设行政主管部门办理的信件,按“属地管理、分级负责”的原则,转下一级建设行政主管部门办理。

  对重要信件(上级领导已批示的;检举揭发干部严重违法乱纪的;可能引发群体性事件的;政治上有影响的代表人物、专家学者、华侨、港澳同胞的来信和有重要价值的建议)要立案交办,必要时成立工作组调查处理。

  对检举控告委机关、委属单位工作人员的来信,不能转给被检举的单位或本人。

  对内容反动的信件,转公安机关处理。

  对确认是精神病患者的来信,应直接退回。

  (4)办理

  委有关处(室)、委属单位和下级建设行政主管部门对群众来信所反映的问题,要按照依法、及时、就地解决问题与思想疏导教育相结合的原则认真进行调查处理。对来信投诉的损害群众利益的违法行为要及时调查核查,经核查所反映情况属实的,应依法进行处理;对来信所提出的合理意见,能解决的要及时解决,一时难以解决的要说明理由,要求无理的要及时做好思想疏导工作;对群众所提建议,要认真分析研究其合理性,是否采纳及理由应向信访人说明。

  (5)结案

  群众来信必须在60日内办结,特殊情况经主管领导同意可延长30日,案件办理完全毕后,承办人要写出书面结案报告,填写《信访事项结案审批表》,经主管领导同意后方可结案。

  (6)复信和回访

  结案后,承办人要制作处理意见书(包括来信所反映问题、调查情况、处理意见及法律依据、复查复核机关),对信访人反映的问题给予答复,并加盖建委或本单位印章,交由信访处向信访人回复,条件允许时承办人可当面告知信访人。除匿名信和反动信件外,原则上都应复信,做到件件有回音;对已经办结的信访事项,要做好回访,及时掌握处理意见的落实情况和信访人的思想情况,对已经得到恰当处理但思想仍不通、不稳定的,还要做好思想疏导工作。

  2.来访受理办理程序

  (1)接谈登记

  信访人来访应填写《来访登记表》,信访人不能填写时由接待人员代填,主要填写信访人姓名、年龄、性别、工作单位、家庭住址、身份证号码、联系电话、来访人数、来访日期、反映的主要问题。接谈后,由接谈人员根据接谈情况将以上内容及信访编号、问题性质、是否受理、受理意见、受理告知文号、承办单位等内容一并录入电脑。

  (2)来访事项的受理

  凡应由建委机关办理、复查和复核的信访事项,由委信访处统一受理,并在十五日内将受理情况书面告知信访人,信访处受理信访事项后交相关处(室)办理。机关处(室)也可直接受理群众来访,并按要求进行登记。

  凡应由委属单位单独办理的来访事项,信访处接待登记后,向信访人出具《信访事项转送办理通知单》转有关单位受理,单位自接到转办通知单之日起,必须在十五日内将受理情况书面告知信访人并填写《信访事项转送办理回复单》报信访处。

  信访事项涉及两个以上单位的由委统一受理后,分别交有关单位办理或指定机关处(室)牵头办理。

  信访人以走访的形式到委属各单位反映问题,各单位必须登记。根据信访人所反映的问题,能当场答复是否受理的应当场答复,不能当场答复的,必须在十五日内书面告知信访人是否受理。信访人所反映的信访事项全部或部份属本单位办理的,应向信访人出具《信访事项受理通知书》,告知信访人哪些问题由本单位受理。不属本单位受理的应书面告知信访人不予受理并说明理由,已经有权处理机关复核的信访事项应书面告知信访人不再受理。

  (3)来访事项的办理

  已经受理的信访事项,经委领导批示后交委有关处(室)和单位办理,机关各处(室)按职责分工负责办理委受理的信访事项,委属各单位负责办理由本级受理和委交办的信访事项。信访事项自受理之日起必须在60日内办理完毕,确需延长的由委主管领导批准后方可延长,但最长不得超过30天。委交办的信访事项,按交办时所规定的时间办理完毕。

  委机关各处(室)、委属各单位对本级受理的来访事项和委交办的来访事项必须明确专人负责办理。接到交办通知后,应在七日内将包案领导和承办人报委信访处。

  承办单位或处(室)办理来访事项时必须认真进行调查,需要时可到信访人住地进行走访调查,在掌握准确可靠的证据后,依法做出处理。

  对来访事项提出处理意见后应征求信访人的意见。

  (4)来访事项的办结

  委受理的来访事项办结后应经过逐级审批,审批结果填入《信访事项结案审批表》,并制作《信访事项处理意见书》或其它书面答复意见(一式三份),加盖委机关或本单位印章。处理意见应写明来访所反映的问题、调查情况、处理意见及法律依据、对处理意见不服时应到何机关进行复查复核。

  来访事项办结后,应将《信访事项处理意见书》送达信访人,并要求信访人在“信访人意见”栏中签署意见和姓名。

  处理意见涉及下属单位或管理对象的责任和义务时,办理该信访事项的处(室)和单位应负责监督落实。

  来访事项按以上要求处理完毕后,应将《信访事项结案审批表》、《信访事项处理意见书》和所有证据材料报信访处存档。

  (四)内部间及与其他科室岗位的衔接方式

  1、内部间:

  (1)本处室人员按照分工各行其职,对所承担的工作职责负直接责任;

  (2)临时性工作由处长负责安排;

  (3)公文处理按委统一规定与其他处室衔接;

  2、与其它处室衔接:

  (1)主动邀请相关处室参加信访接待。

  (2)配合相关处室共同处理信访事项和矛盾纠纷。

  (3)及时向相关处室传达上级关于信访、维稳、平安建设指示精神。

  (4)及时收集相关处室平安建设、矛盾化解的信息。

  (5)及时转办应由相关处室办理的信访事项。

  (6)定期召集信访、平安建设、矛盾纠纷排查化解形势分析会。

  (五)过错行为

  1.未按规定接待、受理群众来访;

  2.未及时转送、转办、交办、督办信访事项;

  3.未及时提出信访事项和矛盾纠纷的办理、化解意见;

  4.未及时上报上级交办事项的办理结果;

  5.未按时完成上级交办工作时项;

  6.其它违反法律、法规和党纪的行为。

  四、工作标准

  (一)工作质量标准

  1、维稳、平安建设工作

  定期开展矛盾纠纷排查,及时化解社会矛盾。以发现得早、控制的住、处置的好为目标,按时完成相关信息的收集、整、上报工作,坚持源头治理,妥善处置,最大限度地减少群体性事件的诱因,最大限度地把问题解决在基层、解决在萌芽状态,最大限度地在第一时间处置好第一现场,防止矛盾激化。做好群体性事件的预防和处置工作,建立健全应急工作机制,加强责任追究。

  2、信访接待工作

  做好群众来信、来访的接待办理工作和领导接待群众来访的保障工作,信访事项告知率100%。

  及时受理、转送、交办、督办群从信访事项和不稳定因素,不发生因协调不到位引发的恶性案件。

  (二)工作责任

  1.处长对全处工作负领导责任,对所负责的工作负直接责任;

  2.其他成员对所分管的工作负直接责任;

  3.发生过错按职责分工承担责任。

  五、与履行职责有关的素质要求、工作纪律和服务承诺

  (一)素质要求

  要有敏锐的政治头脑、基本的处事能力、一定的协调组织能力、语言文字表达能力和高尚的人格魅力。

  (二)工作纪律

  1、按时上下班,不迟到、不早退、不旷工。

  2、听从指挥,服从管理,恪尽职守,严保秘密。

  3、严格按照工作程序和工作流程办公。

  4、注意品德修养,待人接物态度谦和,尊重领导,团结同志,爱护大楼公共财产,不做损人利己、损公肥私的事情。

  5、加强学习,提高理论素养和业务水平。

  6、不误事、不漏事、不忘事。

  7、积极为领导出谋划策,做好领导的参谋和助手。

  (三)服务承诺

  实行首问负责制、按时办结制和责任追究制。对能立即办理的,即刻办理;对不能立即办理的,告知办理对象有关事项,按程序办结;对不履行或不正确履行职责,致使工作出现失职行为的,追究当事人的责任。

  信访处处长:王岩

  电话:0371-67188983

  地址:郑州市淮河西路39号1层

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